תכנון למיתון חום עירוני - סדנה מעשית עם מינהל התכנון

ב-25.11.2025 קיימנו סדנה מעשית ראשונה לרשויות מקומיות בנושא תכנון למיתון חום עירוני, בהובלה והנחייה של צוות אגף אסטרטגיה במינהל התכנון. להלן סיכום הנקודות המרכזיות שעלו בסדנה.

רקע

הערים שלנו הופכות חמות, ככל שכדור הארץ מתחמם. שינויי האקלים והתחממות כדור הארץ יוצרים אתגר משמעותי במיוחד במרחב העירוני - במיוחד בערים ההולכות ומצטופפות. תכסית אטומה, מחסור בצמחייה, וצפיפות בנייה גבוהה – כולם תורמים לאי החום העירוני. השפעה זו מורגשת לאורך כל השנה, אך מחריפה במיוחד בקיץ ובמהלך גלי חום, ופוגעת באיכות החיים, בבריאות הציבור, ובצריכת האנרגיה. התחממות העיר משפיעה על היבטים רבים בחיינו - מהרגלי צריכה, דרך התגברות סיכוני שריפה ועד תחלואה עודפת. החום משפיע עלינו לאורך כל השנה.

התכנון העירוני הוא שחקן מפתח בהתמודדות עם אתגר זה. החלטות תכנוניות משפיעות על היבטים משמעותיים של המיקרו-אקלים העירוני - מיקום ועיצוב המבנים, חתכי הרחוב, בתי גידול, תכסית פתוחה, חומרי בנייה ומשטחים, מערכות ניקוז וכו' - כל אלה משפיעים באופן ישיר על הטמפרטורה במרחב העירוני ועל חוויית השהייה ברחוב.

סדנה זו התמקדה בכלים, באסטרטגיות ובפתרונות מעשיים לתכנון שמסייע במיתון החום בעיר. הסדנא שילבה הקניית ידע והתנסות ביישומו בתכניות שעל הפרק.

חלק א': הצגת המדריך לתכנון למיתון חום עירוני , ד"ר אדר' רוני בר, מנהלת אגף עירוניות, מחקר וקשרי חוץ, האגף לתכנון אסטרטגי, מינהל התכנון

רוני הציגה את ה"מדריך תכנון למיתון חום עירוני" שפרסם מינהל התכנון בשנת 2024. רוני הציגה את העקרונות לתכנון ממתן חום ודוגמאות ליישום.

רוני הדגישה את החשיבות של שילוב בין עקרונות וכלים שונים - ההתמודדות עם חום היא הוליסטית ומצריכה שילוב של מגוון פתרונות. עוד הודגשה החשיבות של התאמת היישום של עקרונות המדריך לתנאי וצרכי התכנית, האקלים והיישוב.

הבהרות:

המדריך מתמקד בשלבי התכנון, אך חלק מהעקרונות המוצגים ניתנים ליישום גם בשלבים המאוחרים יותר של תהליך התכנון והבנייה.
אמנם המדריך מתייחס לתכנון חדש, אך חלק מהעקרונות ניתנים ליישום גם במרחבים קיימים.

רוני עדכנה שמינהל התכנון בוחן בימים אלה את עדכון ההנחיות לביצוע בדיקות מיקרו אקלים, שיהוו כלי משלים למדריך.

לצפייה במצגת שהציגה רוני, לחצו כאן.

חלק ב': עבודה סדנאית בקבוצות

לאחר ההרצאה התחלקנו לארבע קבוצות עבודה. כל קבוצה דנה בתכנית מעיר אחרת (בת-ים, חדרה, ראשון לציון, קריית אונו) ובשלב אחר - מתכנית בשלב תכנוני מוקדם ועד לתכנית שכבר הופקדה.

נציגי העיריות הרלוונטיות הציגו את התכניות ואת הדילמות הנוגעות להטמעת היבטי מיתון החום בהן. לאחר מכן, חברי/ות הקבוצות דנו בפתרונות אפשריים וחלופות, על בסיס העקרונות שבמדריך, והחליפו תובנות וידע מניסיונם.

חלק ג': איסוף תובנות וסיכום

בחלק האחרון של היום, התכנסנו להצגת התובנות העיקריות שעלו בעבודה בקבוצות.

להלן רשימה (חלקית) של התובנות שעלו:

ככל הניתן, יש לבחון את ההיבטים הללו בשלבים המוקדמים ביותר של התכנית, ולשתף מחלקות ופרופסיות שונות בעירייה.
חשוב לבחון את התכנית גם בהתייחס לשכונות הקיימות הסמוכות לה וגם ביחס לבינוי חדש שמתוכנן בסמוך, למשל ליצור קישוריות לשצ"פים קיימים ומתוכננים.
ככל הניתן, עדיף להשתדל להסתמך על אלמנטים קיימים, בדגש על אלמנטים טבעיים, על פני הוספת אלמנטים חדשים – לדוגמא: עצים בוגרים וצמחייה קיימת, ערכי טבע נוספים, טופוגרפיה, שטחי חלחול, וכל אלמנט העוזר במיתון חום, שניתן לשמור אותו במתכונת הקיימת שלו במסגרת התכנון.
בשלב ניתוח המצב הקיים – מומלץ לנתח את מאפייני האקלים המקומיים ואת האלמנטים המקומיים שעשויים להשפיע על החום במקום, ובהתאם לזאת, לגבש עקרונות ואסטרטגיות מיקרו-אקלים המותאמות למקום. בשלב החלופות – מומלץ להתייחס לנושא מיתון החום כחלק מסך השיקולים להערכת החלופות ולבחירה החלופה הרצויה.
יש חשיבות להגדלת שטח החלחול בתחום המגרשים, באופן שמאפשר שתילת עצים בשטח זה, בדגש על החזית הקדמית.
חלק מהעיריות ציינו העדפה לפיזור שצ"פים - שצ"פים קטנים יותר עם רשת ירוקה מאשר "איי" שצ"פים גדולים שלא מחוברים ביניהם.
היכן שקיימת ועדת היגוי עירונית לנושא אקלים, ניתן לשקול להביא תכניות נבחרות להתייעצות בוועדה, ולהתבונן בהן ב'עיניים' של הערכות לשינויי אקלים.
יש צורך ברתימת הועדות המחוזיות לעניין – לא תמיד מקבלים גיבוי לדרישות העירייה בנושא.
יש חשיבות לקישוריות ונגישות לשצ"פים "מקררים".

פורום ה-15 יאגם דוגמאות נבחרות להנחיות / המלצות בתחום, שמיישמות העיריות. אנו מזמינות אתכם/ן להעביר אלינו דוגמאות משולחן העבודה שלכן/ם.

פורום ה-15 מבקש להודות לצוות המסור של מינהל התכנון על השותפות בארגון הסדנה ועל ההנחייה והליווי המקצועיים: אדר' ד"ר רוני בר, וצוות המנחות – ורד זיסו-כהן, אדר' ורדית אייזק וד"ר לילי שולמן.

לצפייה במדריך התכנון למיתון חום עירוני לחצו כאן