ניהול נגר בראי משבר האקלים - סיור פורום ה-15 בעקבות פתרונות נגר בעיר תל אביב- יפו - מאי 2025
ביום ב', 19.5.2025, קיימנו סיור של פורום ה-15 באירוחה של עיריית תל אביב יפו בנושא "ניהול נגר בראי משבר האקלים - סיור בעקבות פתרונות נגר בעיר תל אביב- יפו". בסיור השתתפו חברות וחברי הפורומים המקצועיים של פורום ה-15 - הפורום העירוני לבנייה ירוקה ותכנון בר קיימא ופורום מובילי/ות האקלים בעיריות, נציגים מעיריות נוספות ונציגי משרדי ממשלה.
במסגרת הסיור ביקרנו במספר אתרים בעיר תל אביב-יפו בהם הוטמעו פתרונות מקומיים מתקדמים לטיפול בנגר, ראינו אמצעים מגוונים להתמודדות ומניעת הצפות וקיימנו דיון על האתגרים המשותפים בקידום הנושא בערים בישראל. את הסיור הדריך עזרא נוה, מנהלת יחידת התיעול בעיריית תל אביב-יפו.
את הסיור פתחנו במרכז הקהילתי "גן התקווה" בשכונת התקווה, שם הוצגו רקע והקדמה בנושא ההיערכות של עיריית תל אביב-יפו להתמודדות עם האתגר המתגבר של ניהול נגר עירוני ומניעת הצפות, בין היתר לאור לחצי הפיתוח ושינויי האקלים. בין היתר, הוצגה המדיניות העירונית לניהול נגר והפרויקטים המרכזיים שהעירייה מובילה בתחום זה.
משם צעדנו לאתר הפיתוח של מאגר מצובה, מאגר עירוני תת-קרקעי לאיגום מי נגר, בנפח של כ־1,000 מ"ק, בשטח של כ-20 על 30 מטרים ובעומק 2 מטרים, המוקם בימים אלה בלב שכונת התקווה. השכונה מאופיינת בבינוי צפוף, על קרקע חרסיתית (שמאפשרת חלחול מועט), וסובלת מהצפות חוזרות ואתגרי ניקוז. המאגר נבנה באזור "שקע מצובה", הממוקם באחד מתתי אגני הניקוז של נחל האיילון – המאופיין בזרימות חזקות. תכליתו של המאגר היא לאגור נגר עודף באירועי גשם קיצוניים. המבנה ההנדסי של המאגר פשוט למדיי ומתבסס על נגר שנאסף ממפלס הרחוב באמצעות קולטנים ומוזרם אל המאגר באמצעות גרביטציה – ללא צורך בשאיבה. גם שחרור הנגר מהמאגר אל מערכת הניקוז לאורך רחוב מצובה, מסתמך על גרביטציה. המאגר תוכנן באופן המאפשר ניקוז מהיר של הנגר מן המרחב הציבורי וכן זמני ריקון מהירים, וזאת על מנת להימנע מהתמלאות המאגר מעבר לגבול הקיבולת שלו. בנוסף, המאגר תוכנן בצורה המתחשבת בהיבטי התחזוקה העתידיים ומאפשרת גישה פנימית לניקוי סחף ולבדיקת המסננים, שתפקידם העיקרי הוא מניעת כניסה של אבנים ופסולת גדולה. המאגר בעל דפנות מבוטנות, דבר שיאפשר בעתיד הקמת מבנה ציבור מעליו, תוך שימוש יעיל בקרקע. במהלך העבודה על הפרויקט, מבוצעות גם עבודות שדרוג לשיפור התשתיות העירוניות בסביבת המאגר, ובכלל זה שינוי שיפועים והרחבת קווים וכן פיתוח המרחב הציבורי הסמוך והקמת פארק לרווחת תושבי האזור.
פרויקט ההקמה של המאגר לווה בתהליך שיתוף ציבור, במסגרתם הציגה העירייה לתושבי השכונה והאזור את אופיו של הפרויקט, מטרתו ומרכיביו. עם סיום הפרויקט מתוכנן גם להתקין באתר מדי גשם ושילוט הסברתי וכן לערוך סיורי הסברה, במטרה להעלות מודעות בקרב התושבים לנושא ההצפות והדרכים למניעתן. כמו כן, העירייה פועלת להגבהת מפלסי הכניסה למבני המגורים באיזור זה מעל מפלס הרחוב, כדי לצמצם את הסכנה להצפת הבתים מתוך הנגר ברחוב. זוהי דוגמא לפרויקט תשתית חיוני, המבוצע בתוך רקמה עירונית צפופה, במטרה לשפר את הניקוז בשטח בעת אירועי גשם קיצוניים ולשפר את החוסן העירוני.
האתר הבא בו ביקרנו היה פרויקט ההקמה של מובל הלח"י, צינור ניקוז בדחיקה בקוטר 2 מ' ובאורך של כ-650 מטר, שנועד לסייע בתגבור הניקוז בשכונות עזרא, הארגזים והתקווה. האזור כולו ממוקם בשקע טופוגרפי מועד להצפות ובסמוך לאתר שבו התרחש בשנת 2020 אירוע ההצפה הטרגי, בו נספו שני צעירים במעלית. המובל צפוי להפחית את שטחי ההצפה באזור בכ-16% ועלותו הכוללת של הפרויקט היא כ-50 מיליון ₪. הצפי לסיום העבודות הוא לקראת החורף הבא, ומאחר שהעירייה הגדירה אותו כפרויקט קריטי ובעל עדיפות גבוהה, העבודות עליו המשיכו גם בשעה שמיזמי תשתית אחרים הושהו במהלך החודשים הראשונים של המלחמה.
הפרויקט כולל העתקת תשתיות והוא מיושם בשיתוף פעולה בין העירייה לבין תאגיד המים והביוב העירוני - 'מי אביבים'. הפרויקט מלווה במספר אתגרים הנדסיים, בין היתר, ביצוע החיבורים בין מערכת הניקוז הקיימת לתוספות החדשות וכן האתגר שבביצוע העבודות מבלי לחסום את דרך הלח"י, ציר תנועה ראשי בעיר, בעיקר לאור סגירתם של צירים אחרים עקב עבודות הרכבת הקלה.
בהמשך, ביקרנו במתחם חסן ערפה, הממוקם בין הרחובות דרך בגין, יצחק שדה, ישראל טל והמסגר, במרכזו הוקם פארק חדש המוקף במגדלי משרדים – חלקם כבר הוקמו ואחרים יוקמו בשנים הקרובות. הגינה כוללת פינות ישיבה, מתקני משחק לילדים, מדשאה ובריכת נוי. מתחת לגינה נחפרו שני מאגרים תת-קרקעיים לנגר המחוברים בצינור מקשר ומכילים ארגזי חלחול. המאגרים נועדו לקלוט, להשהות ולסנן מי נגר מהמתחם והאזורים הסמוכים, רווי הבינוי והריצוף. בשטח הגינה פזורים 13 נקזים המחוברים לארגזי החלחול ומתחת לבריכת הנוי הוקם מרתף טכני המשמש לתחזוקה שוטפת וניקוי. מתחם חסן ערפה מדגים פתרון תשתיתי מוצלח לניהול נגר, המשולב במסגרת תהליכי התחדשות עירונית בתוך אזור מעורב שימושים צפוף ומצטופף.
התחנה הבאה הייתה מתחם בניין חברת WIX בשכונת גלילות החדשה. במתחם, שהינו שטח פרטי, משולבים שני אמצעים לניהול הנגר במרחב: שדה ההחדרה והגג הסופח, שנועדו לצמצם את העומסים על מערכת הניקוז באזור.
שדה ההחדרה מגיע לעומק של כ-34 מטרים באמצעותו מוחדרים מי הגשם הנאספים במתחם למי התהום בתת הקרקע. במתחם פרושים שבעה קידוחי החדרה המחוברים ביניהם, ומנגנון שמעביר את עודפי הנגר שלא מוחדרים אל מערכת הניקוז העירונית. קצב ההחדרה של המערכת עומד על כ-350 קוב לשעה. הפרויקט מציע פתרון ניסיוני אשר תוכנן ובוצע בשיתוף פעולה בין עיריית תל אביב-יפו לבין חברת WIX. העירייה רואה בו כמיזם למידה, ועוקבת אחר תפקודו. בין היתר נבחנים נתוני קצב ההחדרה של המתקן, יעילותו לאורך זמן וההיתכנות התחזוקתית.
לאחר מכן, ביקרנו במרכז הקהילתי השכונתי שמפעילה העירייה, הממוקם בתוך הבניין, בשטח שהוקצה מתוך הפרויקט לטובת שימוש ציבורי (הקצאה מבונה), שם אכלנו ארוחת צהריים קלה.
בהמשך, ביקרנו בגג המבנה, המהווה דוגמא מובילה לגג מועיל מעורב שימושים. המפלסים התחתונים והנגישים יותר של הגג מושמשים לרווחת העובדים וכוללים גינות ופינות ישיבה ומרגוע, וכן פינות מגוננות (גג ירוק), בעוד על חלקו של המפלס העליון של הגג מותקנת תשתית לגג סופח מים (גג כחול). הגג הסופח משתרע על שטח של כ-5500 מ"ר, ותורם להשהיית נגר בעת אירוע גשם ובכך מפחית את העומס המיידי על מערכות הניקוז העירוניות. בגג הותקנה מערכת השהיית נגר של חברת "גג צומח" הכוללת יריעות סופחות מים ומעליהן שכבת חצץ בעובי של כ-6 ס"מ. בפתחי הניקוז של הגג אל המרזבים הותקן תא בקרה ותחזוקה המונע את סתימת המרזבים. על הגג הותקנה גם תחנה למדידת משקעים המשדרת את נתוני הגשם באופן מקוון ובזמן אמת אל עיריית תל אביב יפו, באופן המסייע לה במעקב שוטף אחר עוצמות הגשם באיזור זה במהלך אירוע גשם. הפרויקט קודם בשיתוף פעולה בין העירייה ליזם, בהתאם להנחיות מתקדמות של העירייה בנוגע להיקף הנגר שיטופל במגרש, עוד קודם לתיקון 8 לתמ"א 1 שעוסק בנושא זה. הפרויקט מדגים את השילוב של פתרונות משלימים, טכנולוגיות חדשניות לצד שדרוג תשתיות, שיתוף פעולה פורה בין העירייה ליזם, שילוב הקהילה ומציאת פתרונות לתחזוקה מתמשכת.
התחנה האחרונה בסיור הייתה בריכת בויאר, שממוקמת בתוך "חורשת בויאר", בשקע טופוגרפי, צפון מזרחית לצומת הרחובות קרן קיימת ודרך נמיר, אזור שסבל בעבר מהצפות רבות. באתר זה הוקמה בריכת השהייה לנגר עילי, המאפשרת וויסות זרימות בעת גשמים חזקים וחילחול מבוקר במערכות סינון טבעיות, במקום זרימה ישירה של הנגר אל הקולטנים. באופן זה מופחת העומס על תשתיות הניקוז באזור ונמנעת הצפה בעת אירועי קיצון. במסגרת הקמת האתר, ביצעה העירייה עבודות להחלפת האדמה במצע בקלש וחפירת פיר שיקוע להחדרת הנגר. בסמוך לחורשה ולבריכה, הוקמה גינה קהילתית המטופחת על-ידי תושבי השכונה.
סיכום ותובנות מרכזיות
הסיור עסק בהתמודדות עירונית עם אתגרי ניהול נגר בצל שינויי האקלים. במהלך הסיור נחשפנו לכמה פרויקטים בעיר תל אביב-יפו, המדגימים פתרונות של הובלה, אגירה, השהייה והחדרה של מי נגר במרחבים ציבוריים ובמרחבים פרטיים. ניכר כי העירייה שמה דגש על שילוב של פתרונות ולמידתם לאורך זמן וכן שילוב בין תכנון הנדסי לתכנון עירוני וחברתי, מתוך הבנה כי ההתמודדות עם אתגרי נגר היא רוחבית, וכי היא דורשת גמישות, תחזוקה שוטפת, חשיבה מערכתית ושיתופי פעולה. העירייה משלבת פרויקטי הדגמה ללמידה, תוך מעקב והפקת מסקנות, כדי לייצר מאגר פתרונות מגוונים ומיטביים.
מהדוגמאות שהוצגו בסיור, עולה החשיבות שבהתאמת פתרון ניהול הנגר המתוכנן/המיושם לצורך המקומי, לרבות מבנה השטח, אופי והיקף התכסית, ממשק עם האוכלוסייה ומחשבה על הצרכים העתידיים. דגש נוסף הוא אתגר התחזוקה, וחשיבותה של תחזוקה מתמשכת - טובה אך פשוטה ככל הניתן, כתנאי להצלחתם של פתרונות הנגר לאורך זמן. עזרא ציין גם את החשיבות של שיתופי הפעולה התוך עירוניים והחוץ עירוניים - עם הגורמים הממשלתיים (בין היתר משרד התחבורה, המשרד להגנת הסביבה, מינהל התכנון ורשות המים) בהוצאה לפועל ובהצלחתם לאורך זמן של פרויקטים גדולים ומורכבים מסוג זה.
תודות
אנו מבקשות להודות לעזרא נוה וצוותו, אשר ליוו אותנו בתכנון, הפקת והנחיית הסיור המקצועי ותרמו לנו מניסיונם העשיר, שיתפו אותנו בתובנות לשיפור ולשימור, והמחישו את המורכבות והסוגיות שבהתמודדות היומיומית מול אתגרי הציפוף ושינויי האקלים.
