מאבק חוק ההסדרים 2023-2024
הרקע למאבק
משרדי הממשלה וגופי התכנון הממשלתיים המתקשים לנהל את אתגרי מדינת ישראל והציבור במסגרת הסמכויות הנרחבות שכבר יש להם ובמסגרת תקציבי העתק הנכנסים מדי שנה לאוצר המדינה, באופן שאין לו אח ורע בעולם, מבקשת ממשלת ישראל במסגרת חוק ההסדרים המקודם בימים אלה לשאוב עוד ועוד סמכויות מהשלטון המקומי בישראל, לגמד אותו ולאיין ולבטל הלכה למעשה את השלטון המקומי בכלל ואת העיריות בערים הגדולות בפרט.
מדינת ישראל הולכת בניגוד גמור למגמה המקובלת בכל מדינות העולם, ובמקום לחזק את השלטון המקומי ולהרחיב את סמכויותיו ואת משאביו - היא מחלישה ומרוקנת אותו מתוכן.
מדינת ישראל מובילה את מדינת ישראל לאסון תכנוני, סביבתי ובריאותי במסגרתו כמעט ולא יהיו בערי ישראל שום מגבלות על רעש, זיהום, צפיפות ומי שיסבול יהיו התושבים אותם יוזמי ההצעות המקוממות של חוק ההסדרים כנראה שאינם מכירים.
קרן הארנונה זה שם מכובס לאופן בו המדינה רוצה לפתור בעיה ובמקום לממן אותה מהכספים שלה - רוצה לשלוח ידה לתקציבי השלטון המקומי בישראל, שהינו השלטון המקומי העני ביותר מבין מדינות ה-OECD.
על פי מחקר המעקב הדו שנתי של ארגון ה-OECD, השלטון המקומי בישראל הוא מהמדוכאים ביותר הן בסמכויות והן בתקציבים ובחוסן הפיננסי שלו, ביחס לכלל מדינות הארגון (שכוללות, אגב, גם את ליטא, פולין, מקסיקו, צ׳ילה, קולומביה ועוד).
הפרקים הללו בחוק ההסדרים - הקרן להלאמת ארנונה, פרק תכנון ובניה, ופרק תשתיות לאומיות - הם לא פחות ממתקפה ממוקדת של השלטון המרכזי בערים הגדולות, תוך ביטול, איון ודריסה של סמכויות התכנון, הפיתוח, הרישוי על הבניה, הרישוי העסקי, איכות הסביבה והבריאות שלנו, ובנוסף על כל זה - הלאמה של הארנונה העסקית של עיריותינו שתוביל לפגיעה קשה באיתנות הפיננסית הבסיסית שלנו וביכולתנו לספק שירותים למיליוני התושבים שלנו ולמיליוני היוממים המגיעים לערינו מדי יום, מדי שעה.
מדובר במהלך המנותק לחלוטין מהנעשה ומהמקובל בעולם ומנוגד לכיוון בו כל העולם צועד - מגמה של חיזוק הערים הגדולות, הרחבת סמכויותיהן ואפילו מתן עצמאות ניהולית מלאה כמעט לגמרי לערי המטרופולין ולערים הבינוניות והגדולות כדי לנהל ולקדם ולפתח את עירן.
נשוב ונזכיר כי אמנם בערי פורום ה-15 נמצאים רק כ-45% מתושבי ישראל, אבל יותר מכך - מדי יום ביומו 85% מאזרחי ותושבי מדינת ישראל עושים שימוש בערים שלנו למטרות יוממות (עבודה, מסחר, רפואה, אקדמיה ומחקר, ספורט, פנאי, בילוי וכד׳).
לאור רצונה זה של הממשלה לאיין ולבטל את העיריות הגדולות ולהשתלט על התכנון והפיתוח של ערי ישראל באופן מרכזי וביד קשה, החליטו ראשי פורום ה-15 שהם משביתים את כל פעילות התכנון ופיתוח העיר, ומציעים לממשלת ישראל שהיא עצמה, גופיה ואנשיה ינהלו, יפתחו ויתכננו את מדינת ישראל ואת עריה. בשלב הבא, לאור ההחלטה על המשך קידום החקיקה באותה מתכונת, ללא הסרת הפרקים הדרקוניים מהחוק, החליטו ראשי הערים לצרף את מערך רישוי העסקים העירוני להשבתה.
מהלך השביתה בערי פורום ה-15 החל מיום ראשון ה-19.3.23:
1. לא יתקיימו ישיבות עם יזמים, קבלנים, פקידי ממשלה, רמ״י וכן הלאה. ישיבות שכבר נקבעו לשבוע הבא יוקפאו או יבוטלו
2. לא ינתן מענה טלפוני או מענה בדואר אלקטרוני ולא תהיה קבלת קהל.
3. השבתת כל ועדות התכנון והבניה המקומיות ופעילותן (לרבות ביטול כל הישיבות העתידיות המתוכננות של הוועדות המקומיות)
4. השבתת כלל מחלקות ואגפי התכנון של העיריות ומהנדסי הערים, כולל מחלקות הרישוי של העיריה ומהנדסי הערים
5. לא יונפקו או ימסרו היתרי בניה, אישורי תחילת עבודה, אישורים לרישום בטאבו וכדומה.
6. לא ינתן מידע תכנוני בבקשות למידע, ולא ינתנו אישורים, מסמכים, מכתבים וכדומה.
7. בימים הקרובים, וככל שהממשלה לא תפעל להסרה של הפרקים של הארנונה, תכנון ובניה ותשתיות לאומיות מחוק ההסדרים, יתכנס הפורום כדי לדון בהחרפת המחאה.
עדכון מיום 23.3 - החלטה על המשך המאבק:
בהמשך להחלטות פורום ה-15 מיום ב', 13.3.23, ומיום ג' האחרון, 21.3.23, ולאור העובדה שמשרד האוצר הניח אתמול, יום ד', 22.3, על שולחן הכנסת את הצעת חוק ההסדרים (לקראת אישורה בקריאה ראשונה בתחילת השבוע הבא בכנסת), ללא שהורדו הפרקים הדרקוניים המאיימים על עתידו של השלטון המקומי בישראל (הלאמת ארנונה עסקית, הלאמת וריכוז סמכויות בתחום תכנון ובניה, תשתיות לאומיות, רישוי סביבתי ורישוי עסקים), הוחלט:
- להמשיך בהשבתה המלאה של מערך התכנון ורישוי הבניה העירוני.
- החל מיום א', 26.3.23, יושבת גם מערך רישוי העסקים העירוני.
- בימים הקרובים יבחנו צעדי מאבק נוספים.
עדכון מיום 28.3 - החלטה על עצירת השביתה עד לאחר חג הפסח:
חוק ההסדרים עבר אמש (27.3.23) בקריאה ראשונה בכנסת, כאשר כל דרישות השלטון המקומי לא כובדו!
עם זאת, מאחר וממילא לא צפויים דיונים בכנסת על חוק ההסדרים עד חג הפסח, פורום ה-15 החליט להפסיק לעת עתה את השביתה, ולאחר החג יתכנס כדי להחליט על המשך צעדי המאבק כנגד חוק ההסדרים.
עדכון מיום 14.5 - החלטה על השבתת שירותי השלטון המקומי
בעקבות הצבעת ועדת הכספים על העברת ״קרן הארנונה״ כחלק מחוק ההסדרים, מודיע השלטון המקומי על השבתה כללית של כלל השירותים המוניציפליים החל מיום שני, 15.5.2023, אלא אם יוסר חוק קרן הארנונה מחוק ההסדרים.
עדכון על השבתת השלטון המקומי החל מ-15.5
נוסח ההחלטה מכינוס מליאת ראשי הערים של פורום ה-15 ב-13.3
נוסח ההחלטה מכינוס מליאת ראאשי הערים של פורום ה-15 ב-21.3
נוסח ההחלטה מכינוס מליאת ראשי הערים של פורום ה-15 ב-23.3
ריכוז הסעיפים הפוגעניים והדורסניים ביותר בחוק ההסדרים
מצגת התייחסות השלטון המקומי לנתונים שהציג משרד האוצר בדיונים על קרן הארנונה בוועדת הכספים של הכנסת
כתבות וידיעות מהתקשורת
- הקואליציה מתכננת שינוי בחוק הארנונה - שיסייע גם לערים שמצביעות לליכוד (סיון חילאי, 28.5.23, ynet)
- יתרון מובנה לרשויות החרדיות, תל אביב וחיפה ישלמו עשרות מיליונים: המרוויחים והמפסידים מקרן הארנונה (איילת ברון, N12, 15.5)
- מחאת הארנונה (משה כהן, מתן וסרמן, אנה ברסקי, מעריב, 15.5)
- עיריות סגורות: החוק השנוי במחלוקת בדרך לאישור במסגרת חוק ההסדרים (משה כהן, מתן וסרמן, אנה ברסקי, מעריב, 15.5)
- שביתת הארנונה - בגלל חוק המריבה: השלטון המקומי שובת - ואין לימודים (גד ליאור, יובל קרני, ידיעות אחרונות, 15.5)
- ביזה, ביזה, ביזה (נחום ברנע, ידיעות אחרונות, 15.5)
- מחאת הארנונה: עושים סדר במשבר (סוניה גורודיסקי, ישראל היום! 15.5)
- הקרב על הארנונה - שביתה צפויה בעשרות רשויות (שרית אביטן כהן, סוניה גורודיסקי, אמיר אטינגר, ישראל היום!, 15.5)
- ראיון עם מוטי ששון, ראש עיריית חולון (גלי צה"ל, 15.5)
- לא רק קרן הארנונה: המדינה מסרסת את ועדות התכנון המקומיות (גיא נרדי, כלכליסט, 15.5)
- איימו ומקיימים: שביתת הרשויות המקומיות יוצאת לדרך (טלי חרותי-סובר, דהמרקר, 15.5)
- הממשלה רוצה עוד כוח, קרן הארנונה היא רק מכשיר (אדריאן פילוט, 15.5, כלכליסט)
- ראשי הערים המתנגדים לקרן הארונה מאיימים: "על הנושא הזה תיפתח מלחמת עולם" (עטרה גרמן, מקור ראשון, 4.5).
- ראשי הערים הודיעו על שביתה מקיפה ממחר: עד שקרן הארנונה תוסר (מורן אזולאי, סיון חילאי, ynet, 14.5)
- "קרן הארנונה זה לא משהו שעושים אותו בחטף" (ראיון עם ח"כ אלי דלל מהליכוד, 11.5, רדיו 107.5 FM)
- גפני מנסה לגשר בין האוצר לרשויות סביב קרן הארנונה (שלמה טייטלבאום, כלכליסט, 10.5)
- שידור מדיון בוועדת הכספים של הכנסת ח"כ שרן השכל נאבקת עבור השלטון המקומי (ערוץ הכנסת, 8.5.23)
- הקרן שעלולה לרסק את השלטון המקומי בישראל (שלמה טייטלבאום, כלכליסט, 7.5.23)
- אפליה נוסח סמוטריץ': רשויות ביו"ש יקבלו פטור מהעברת כספים לקרן הארנונה (שלמה טייטלבאום, כלכליסט, 7.5.23)
- עימות בוועדת הכספים | יו"ר מרכז השלטון המקומי: "נלך למלחמת עולם - כולם יפסידו"; סמוטריץ': "עליי לא מאיימים" (אילת ברון, N12, 4.5.23)
- סערה בכנסת סביב ההצעה להקמת קרן ארנונה: "לגלגל את בעיית הדיור לרשויות" (הילה ציאון, ynet, 30.4.23)
- ראשי הרשויות נגד קרן הארנונה: "משרד האוצר ממשיך לעשות עלינו קופה" (טלי חרותי-סובר, דהמרקר, 30.4.23)
- תשכחו מאישורים: רשויות מקומיות משביתות את מערך רישוי העסקים (טלי חרותי-סובר, דהמרקר, 26.3.23)
- שורת עיריות משביתות חלק מהפעילות: "מובילים את המדינה לאסון" (מתן סלומון, N12, 26.3.23)
- ח"כים מהאופוזיציה נגד סעיפי התכנון והבניה בחוק ההסדרים: " לא דמוקרטיים" (אילנה קוריאל, ynet, 23.3.23)
- השביתה בעיריות מחריפה: זה מה שייסגר משבוע הבא (ICE, 23.3.23)
- קרן הארנונה - צדק חלוקתי או ביזת השלטון המקומי (גיא נרדי, כלכליסט, 22.3.23)
- ריאיון עם ראש עיריית חולון, מוטי ששון (גל"צ, 21.3.23)
- ריאיון עם ראש עיריית רעננה, חיים ברוידא (רדיו אמצע הדרך, 21.3.23)
- "ראשי הרשויות לא ישתקו לנוכח המהלכים הדורסניים שהממשלה מקדמת" (ICE, 21.3.23)
- "קרן הארנונה היא רק קדימון: ההפיכה המשטרית עלולה להתגלגל למלחמה בין הממשלה לשלטון המקומי" (מירב ארלוזורוב, דמרקר, 21.3.23)
- חולדאי: "הממשלה רוצה לקחת תקציבי ניקיון ולהעביר אותם לצרכים פוליטיים – זו הכרזת מלחמה" (תל אביב אונליין, 20.3.23)
- "פורום ה-15 ישבית את ועדות התכנון המקומיות" - כולל ראיון עם איתן אטיה, מנכ"ל פורום ה-15 (גיא נרדי, כלכליסט, 15.3.23)
- "פורום ה-15 מחריף את המאבק: הרשויות נגד הממשלה - הוועדות המקומיות שובתות" (מתן וסרמן, מעריב, 15.3.23)
- "פורום ה-15 מאיים להשבית את ועדות התכנון מיום ראשון" (טלי חרותי-סובר, דהמרקר, 15.3.23)
- "מבטלים את היכולת של הרשויות המקומיות לנהל ולתכנן את הערים" - כולל ראיון עם איתן אטיה, מנכ"ל פורום ה-15 (הילה ציאון, ידיעות אחרונות, 19.3.23)
- "בוזזים את כל מה שיש בקופה, זה מטורף": 17 הערים הגדולות יוצאות לקרב נגד הממשלה - כולל ראיונת של ראשי עיריות חיפה, חולון, הרצליה וגבעתיים (גיא נרדי, כלכלסיט, 19.3.23)
- "שביתה: 17 הערים הגדולות הקפיאו את ועדות התכנון והבנייה" - כולל תגובתו של נשיא התאחדות הקבלנים (רנית נחום-הלוי, וואלה נדלן, 19.3.23)
- ראיון עם רן קוניק, ראש עיריית גבעתיים לערוץ 14, 19.3.23
- "ועדות התכנון ב-17 ערים בארץ שובתות מהיום ועד להודעה חדשה" (יאסר ואקד, גלובס, 19.3.23)
- "נשבית את פעילות הועדות לתכנון ובניה החל מיום ראשון הקרוב" (עופר פטרסבורג, וואלה נדל"ן, 14.3.23)
- "ערי פורום ה-15 מאיימות בשביתה" (מבזק חדשות N12, מתאריך 14.3.23)
- "פורום ה-15 מאיים להשבית את פעילות ועדות התכנון בשבוע הבא" (יאסר ואקד, גלובס, 14.3.23)
- "השבתת פעילות התכנון והרישוי ברשויות המקומיות ביום ראשון: העובדים יגיעו אך לא יינתן שירות" (טלי חרותי-סובר, דהמרקר, 15.3.23)